据山东省政府驻北京办事处介绍,该办事处现为正厅级,下设办公室、综合业务处等5个处室和山东宾馆等3个企业化管理的单位,现有干部职工500余人,固定资产5亿元。
据北京市有关部门不完全统计,各级政府驻京办事处的资产在2001年就超过了100亿元,仅2002年,这些办事处在购房、建房的投资和日常经费开支就高达43亿元,平均每户482万元,比上一年增长了23.5%和21%。而在过去近10年之后,随着北京市房地产市场的迅速升值,当初100亿元资产所对应现在的市值已经难以估量。
县级驻京办将要在6个月内撤销,将导致数百家驻京办陆续撤离北京。相应地,一旦驻京办撤离并处理占用的宾馆、商用房和住宅,处置这些资产会遇到一系列相关问题。有分析人士认为,由于部分地市级政府驻京办保留与否存在不确定性,如果其中一些驻京办也将撤离,加上582个县级驻京办,所对应的房地产市场价值将至少超过上百亿元,其中绝大部分将流入市场,这其中尤其对二手房租售市场可能产生更大的影响。
国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授表示,多家县级驻京办在北京开发了餐饮、旅游等相关产业,在驻京办撤销之后,这些产业如何处置是个大难题,既需要当地政府协调,也需要相关主管部门进行监督,以避免国有资产流失。
驻京办撤销 访谈 “职业中介”生存空间会更大 针对县级人民政府驻京办撤销的问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)近日对中国人民大学教授郑凤田进行了专访。
NBD:驻京办撤销后会遗留哪些问题,如果妥善解决这些问题? 郑凤田:以前有些驻京办存在相当程度的贪污腐败现象,这次撤销是中央政府给出的最终决定。至于遗留问题要从两方面考虑,就是驻京办国有资产的处置和被撤销的驻京办职能转化问题。有些驻京办在北京拥有自有资产(比如房产和饭店),在驻京办撤销以后,原有的房产和饭店可能会转化为公司的形式,被别人接手。这样其实更好,按照市场规律办事,地方政府也可以入股,这是一种理想的方式。
NBD:取消县级机构,他们现在所从事的工作将会交给谁呢?
郑凤田:对于县级和县级市驻京办的职能问题,应该会向上移交,比如党支部的管理和维稳工作。一种比较理想的方式就是地级市和省级驻京办从地方轮流抽调工作人员来协助工作。不过,这样可能又会出现被保留的驻京办机构臃肿的情况。另外,在驻京办撤销以后,跑项目的工作可能会委托给中介机构来做,一些和政府有关系的中介机构会在跑项目这方面更加具有优势,也能给地方政府部门提供更有针对性的服务。
NBD:驻京办撤销以后,初步预计遗留多少资产?
郑凤田:资产的出售一定会有其他人接手,而接手的人可能会与驻京办有着千丝万缕的联系,所以遗留资产很难算清楚。 NBD:按照您的意思,如果县级驻京办撤销之后,那些“职业中介”的生存空间反而更大?
郑凤田:是的,他们的机会应该会更大,因为任何地方政府始终都会需要中央支持,只要有这种需求存在,这些“职业中介”就不会消失。 NBD:初步统计,全国有5000余家县级办事处归口北京市发改委区域经济合作处管理。其中至少一半没有正式备案,这是否非法? 郑凤田:这肯定是违法的,但是因为有地方政府作为“靠山”,这种情况一直就比较普遍。不过,如果原先驻京办的资产能够顺利、合理地转化为企业形式的话,以后就不会再出现这种情况了。
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